在全国工会资产监督管理工作会议上的讲话（2018年6月20日）李玉赋

今天，我们召开全国工会资产监督管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实全总十六届七次、八次执委会议要求，总结全国工会资产工作，研究部署下一步工作。  
      党的十八大以来，特别是全国总工会开展改革试点工作以来，各级工会认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，始终坚持在党和国家工作大局中谋划工会资产工作，牢牢把握正确的政治方向；坚持工会资产公益性服务性，聚焦发展工会企事业三大服务领域，不断提高工会资产服务效能；改革和完善工会资产监督管理体制机制，建立健全各项制度，堵塞黑洞漏洞，管住管严管好工会资产；加强工会资产监督管理部门自身建设，努力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、清正廉洁的工会资产工作干部队伍，创造出让党政放心、工会认可、职工满意、社会赞誉的业绩。工会资产工作所取得的成绩，是各级工会组织按照党委和全总要求，高度重视、加强监管的结果，是各级工会资产监督管理部门和工会企事业单位干部职工团结一致、奋力拼博的结果。在此，我代表全总党组、书记处，向与会代表并通过你们向工会资产工作领域的全体同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!  
      2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，中国工会将召开第十七次全国代表大会。做好工会资产工作责任重大、任务艰巨。关于当前和今后一个时期工会资产工作的主要任务，开河同志将作出部署。下面，我就加强和改进工会资产工作讲几点意见。  
     一、提高政治站位，忠实履行新时代工会资产工作的政治使命
     以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级和工会工作，作出一系列重要论述和重要指示，提出了明确要求。今年“五一”国际劳动节前夕，习近平总书记在给中国劳动关系学院劳模本科班学员的回信中强调，全社会都应该尊敬劳动模范、弘扬劳模精神，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风，号召广大劳动者做新时代的奋斗者。这充分体现了习总书记对劳动模范和广大职工的亲切关怀和殷切期望，为工会组织引导亿万职工建功新时代指明了方向，也为做好工会资产工作提供了行动指南。工会资产工作作为工会工作的重要组成部分，是经济工作，更是政治工作，必须从政治和全局的高度来认识和把握。  
   （一）坚持从党和国家工作大局出发、结合工会工作实际认识和把握工会资产工作。在革命、建设和改革的各个历史时期，党中央始终高度重视工人阶级和工会工作，党和政府划拨了大量的土地、资产和资金，用于各级工会的职工服务阵地建设，要求各级工会把提高工人阶级以及全体劳动人民的物质和文化福利作为基本工作任务。各级工会组织紧紧围绕党的中心任务，自觉把工会资产工作放到党和国家工作大局去认识和把握，在围绕中心、服务大局，促进工会事业发展上狠下功夫，定位准确、方向正确、任务明确。在新时代要展现新形象新作为新成效。在新的历史起点上，工会资产工作要符合工人阶级根本利益和长远利益，要给广大职工谋福祉，不辜负党对工会的要求和职工的期望。各级工会组织要提高政治站位、政治能力，明确工作思路、提供良好环境、创造有利条件，为加强和改进工会资产工作提供必要的人力财力物力保障，在阵地建设、项目筹划、资源使用、力量调配等方面整合联动，统筹谋划和协调推进工会资产工作。  
   （二）坚持增“三性”、去“四化”，在推进工会系统改革创新中加强和改进工会资产工作。保持和增强政治性、先进性、群众性，去除机关化、行政化、贵族化、娱乐化，是党中央的明确要求。工会资产是工会组织开展工作的物质基础，工会资产服务阵地是工会组织传递党和政府对工人阶级关心关怀的重要阵地，直接为广大职工提供服务，保障和落实职工教育、文化、体育、疗休养等权益，处于工会工作第一线，承担了党和国家赋予工会组织的重要政治使命。要以职工的实际需要作为工会资产工作的出发点和落脚点，自觉将增强“三性”、去除“四化”、做强基层、着力创新的工作要求，贯彻落实到工会资产工作服务方向、战略定位、目标要求、工作任务和工作职责中去，勇于责任担当，切实增强使命感、紧迫感，做到思想上尊重职工、感情上贴近职工、工作上凝聚职工、行动上服务职工，推动工会资产工作改革成果落地见效。  
   （三）坚持维护和服务职工根本宗旨，在突出公益性服务性中履行和发挥工会资产作用。当前，广大职工对美好生活的向往更加强烈，对工会资产的服务需求呈现多样化多层次多方面的特征。要顺应广大职工对美好生活的新期待，把加强和改进工会资产工作、推进工会企事业全面发展作为我们的工作目标，着力解决好工会资产服务能力、服务水平不平衡不充分问题。工会组织依法持有、使用和管理工会资产，目的是为广大职工办好事、做实事、解难事，全心全意服务职工。依据《工会法》，党和国家允许工会兴办企事业，国家财政对部分工会企事业给予资金支持，是希望通过各类工会资产服务阵地团结凝聚职工，更好地发挥工会作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。要牢记工会资产工作的初心和使命，进一步突出公益性服务性，把准职工需求，大处着眼、小处着手，夯实物质基础，加强人文关怀，拓展服务覆盖面，为职工提供更便捷、更普惠、更精准、更专业的高质量服务，提高职工的满意度和获得感。  
     二、强化使命担当，充分发挥工会资产在工会工作全局中的重要作用
    当前，工会资产工作面临新形势新任务、新机遇新挑战。各级工会组织要以更大力度、更实举措深化改革创新，不断提升工会资产工作的质量和水平，增强工会资产阵地团结教育、维护权益、服务职工功能。  
   （一）突出工会资产公益性服务性，强化工会资产维护保障作用。要高举维护职工合法权益旗帜，竭诚服务职工，积极探索和掌握新时代工会资产工作规律，建机制、强功能、增实效，进一步推动工会资产“回归公益、聚焦主业、自主经营、依法监管”，为工会资产工作注入新的动力和活力。要着眼增强工会服务职工能力，落实“统一所有、分级监管、单位使用”的管理体制，健全统一科学有效的工会资产监管体系，聚焦发展工会企事业三大服务领域，提升工会资产服务效能，持续推进全国工人文化宫、工人疗休养院清理整改，规范管理职工互助保障工作，加强本级工会资产监管，形成一级抓一级、各级抓好本级、一级向一级负责的工会资产工作格局。要把深化工会系统改革创新的各项部署落到实处，加强分类监管，创新工会资产服务职工的管理措施、方式和手段，推动工会资产服务阵地改革发展，有效满足职工需求，实现工会资产保值增值。  
   （二）建好管好用好工会资产服务阵地，增强工会组织的吸引力凝聚力战斗力。要树立“落实到基层、落实靠基层”的理念，建好、管好、用好工会资产服务阵地。要加强源头参与和政策协调，贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》等法律规定，积极争取各级党委的领导、政府的支持，将工会资产阵地纳入地方经济社会发展总体规划，推动工会资产阵地进入当地公共文化、教育、卫生等服务体系，有效共享区域公共资源、社会资源，充分发挥工会资产公共服务效能。要加强顶层设计和政策指导，对工会资产服务阵地进行科学配置、合理使用、有效运营、规范处置、全面监督，做优做强工会资产，让职工能够来、愿意来、经常来，增进工会组织、工会干部与职工的感情，推动工会各类资产服务阵地成为工会组织联系和服务职工的有效载体。  
   （三）管住管严工会资产，全面加强党风廉政建设和风险防控。要全面落实党风廉政建设责任制，深入推进全面从严治党，对症下药、标本兼治。要扎牢制度笼子，全面防范和严堵资产管理中的黑洞漏洞，统一归口监管工会行政性资产和企事业资产，实现监管范围、监管单位、监管流程全覆盖，决不能让工会资金、资产成为滋生腐败的土壤。近年来，各级工会按照全总统一部署，开展工会资产大检查和安全生产专项检查，摸清了底数，找准了问题，这种工作方式很有成效，要继续坚持。要抓好风险防控，以问题为导向，查找廉政风险点，紧盯重点领域、关键环节、重要部位，进一步加强固定资产、无形资产、投资风险的管控，确保资产安全完整。特别是要审慎对待土地出租、承包、合作经营等事项，必须事前充分调研论证，全面考虑风险、收益等各项因素。对工会具有重大历史意义和社会影响力、拟易地改建重建的现有工会资产服务阵地资产处置，以及向工会系统外出售出让现有工会资产服务阵地土地资产事宜等，必须及时提请全总书记处审议，经全总书记处研究同意方可处置。要把工会资产监督管理纳入工会纪检监察工作范围，对履职不到位、措施不得力、责任不落实的，严肃执纪问责，对巡视、审计发现的问题要及时整改、举一反三。  
     三、落实职责要求，切实加强对工会资产工作的组织领导
    当前和今后一个时期，各级工会要紧密结合实际，加大力度持续推动工会资产工作创新发展，不断提高监管质量和水平。  
    （一）加强对工会资产工作的领导。各级工会组织要强化对工会资产工作的领导责任，把工会资产工作纳入工会工作总体格局一起部署、一起推进。要定期听取资产工作汇报，将资产工作中的重大问题纳入“三重一大”集体决策范围。要做好对管辖范围内资产工作的顶层设计，对资产工作的分工部署，尤其是对本级资产工作的安排，要注重系统性、整体性、协同性，避免出现扯皮推诿、“九龙治水”现象。要切实加强工会资产监管机构建设，落实责任部门，充实人员力量，明确监管职责。要统筹协调资产管理、组织人事、财务管理、审计、纪检及宣传教育、权益保障等相关部门在工会资产工作中的职责分工，推动部门之间协作联动，形成工作合力，推进工会资产工作提质增效。  
    （二）加强工会资产工作职责落实。各级工会资产监督管理机构要进一步明确职责，加强工会资产的物质保障，聚焦工会服务阵地的发展领域。要切实履行本级工会出资人职责，坚持高标准、严要求，以钉钉子精神抓好工会资产安全完整和保值增值、资产作用发挥、阵地建设使用管理、监管制度体系健全等工作。要加强对下指导和督查，省级和市级工会资产监督管理机构要对管辖范围内的工会资产工作承担指导、督导责任，确保全总关于工会资产的决策部署传导到基层、各项政策制度宣传到基层、各项工作任务实施到基层，加大实地督查力度，提高督查实效。  
    （三）加强工会资产工作干部队伍建设。各级工会组织要按照建设高素质专业化干部队伍要求，把能力建设作为工会资产工作的主要任务，把培养工会资产工作干部队伍专业精神和专业素养作为重中之重。坚持党管干部原则，选好配强工会企事业单位领导班子，把懂经营、善管理、勇改革、敢担责、专业素养强的人才选拔到领导岗位上，着力培养职工文化、职工疗养、职工互助保障等领域领军人物，提高在行业内的专业影响力。要围绕新时代新目标新任务，不断增强学习能力、专业能力、执行能力、改革创新能力和督查能力。严格执行中央八项规定精神，自觉遵守党纪国法，驰而不息加强作风建设，为做好新时代工会资产工作提供政治保障和人才支撑。  
    同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，敢于担当、勇于创新，锐意进取、乘势而上，进一步做好工会资产工作，更好发挥工会资产作用，以优异成绩迎接中国工会第十七次全国代表大会胜利召